“近期地鐵等公共設(shè)施電梯事故頻發(fā)，實(shí)際上是給快速發(fā)展的公共設(shè)施建設(shè)敲響了安全警鐘。”暨南大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)李從東說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)無(wú)論是電梯產(chǎn)量還是擁有量，高居全球榜首。
一方面，電梯數(shù)量增幅快。目前我國(guó)正在運(yùn)行的電梯約200萬(wàn)臺(tái)，且每年以20%左右的速度在增長(zhǎng)，其中扶梯、客梯增長(zhǎng)尤為迅速。
另一方面，大量落后的電梯仍在超期服役。上世紀(jì)九十年代中期，北京市曾經(jīng)規(guī)定過(guò)住宅電梯的壽命年限，一棟樓如果是單梯，使用壽命為15年；如是雙梯，使用壽命在18年左右，根據(jù)實(shí)際狀況可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
北京市電梯商會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任彭金聲說(shuō)：“當(dāng)時(shí)是三年左右有一次中修，五至六年有一次大修，15或18年要更換電梯，現(xiàn)在這個(gè)規(guī)定已經(jīng)很少有人遵守。”
截至2010年底，深圳目前在用電梯已經(jīng)超過(guò)了7萬(wàn)臺(tái)，僅羅湖就有7000多臺(tái)商住電梯，同時(shí)電梯的保有量還在以每年7000－8000臺(tái)的速度遞增。深圳市人大代表?xiàng)罱úf(shuō)，這些電梯很大一部分投用于上世紀(jì)八十年代，運(yùn)行使用已20多年，型號(hào)老舊，使用年限較長(zhǎng)，運(yùn)行中故障頻繁。
“電梯事故的發(fā)生，80%以上的事故還是產(chǎn)生在維保環(huán)節(jié)，也就是后續(xù)的檢修保養(yǎng)不到位，這與特種設(shè)備的檢測(cè)、維修、更新等操作規(guī)程不規(guī)范有關(guān)。”北京市電梯商會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任彭金聲說(shuō)。
事故頻發(fā)背后暴露四大問(wèn)題
電梯的安全事故頻頻不斷，將一些電梯企業(yè)推上了風(fēng)口浪尖上。事故頻發(fā)背后暴露出哪些深層次問(wèn)題？ 一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制不嚴(yán)，采購(gòu)環(huán)節(jié)極力壓低價(jià)格。彭金聲說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的電梯大部分能夠達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但電梯行業(yè)存在惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能過(guò)剩。一些廠商出了所謂“經(jīng)濟(jì)型”電梯，這些經(jīng)濟(jì)型電梯與正常的電梯相比，有些功能就被減掉了。例如電梯的“到站鐘”聲就沒(méi)有了，本來(lái)應(yīng)該顯示“正在維修”的也不顯示了，一些功能被簡(jiǎn)化，價(jià)格下來(lái)了，隱患也必然增加了。
專(zhuān)家表示，公共設(shè)施的安全是第一位的，設(shè)施采購(gòu)必須滿足安全這一標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)降低成本是目前采購(gòu)環(huán)節(jié)基本都采取的辦法，但前提是最后中標(biāo)的產(chǎn)品必須滿足相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，而不能只看誰(shuí)的價(jià)格低。
二是維保環(huán)節(jié)敷衍了事走過(guò)場(chǎng)。記者在采訪中了解到，現(xiàn)在很多電梯的業(yè)主都通過(guò)第三方維保商對(duì)電梯進(jìn)行維保，目的就是為了節(jié)省成本。例如，如果是廠家維保，一部電梯一年的維保費(fèi)用為7000元左右，高的甚至達(dá)到1萬(wàn)元，而第三方維保商卻能將其壓縮到3000元左右。
彭金聲等專(zhuān)家在調(diào)研中了解到，北京某小區(qū)中共有7部電梯，每部電梯每月維保費(fèi)用為300元，7部電梯一個(gè)月是2100元，而這點(diǎn)錢(qián)都不夠給一個(gè)合格的維修工開(kāi)工資，更不用說(shuō)還要保養(yǎng)更換零件等。
三是監(jiān)管落后。深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人11日接受“新華視點(diǎn)”記者采訪時(shí)說(shuō)，目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)地鐵進(jìn)行檢測(cè)，參照的是2002年實(shí)施的《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》，這一規(guī)程已有近10年歷史，有些新的安全隱患出現(xiàn)在檢驗(yàn)規(guī)程之外。
四是標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)。廣東省電梯技術(shù)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我國(guó)電梯制造參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)，但歐洲的電梯使用頻率、客流量和中國(guó)有很大差距，造成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)中國(guó)國(guó)情。
該從源頭上治理隱患了
就在北京地鐵電梯事故發(fā)生后，北京市交通委運(yùn)輸管理局軌道運(yùn)營(yíng)管理處處長(zhǎng)張文強(qiáng)表示，必要時(shí)將啟動(dòng)奧的斯電梯召回制度。
國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出緊急通知，要求全國(guó)自動(dòng)扶梯的使用單位立即停止使用北京地鐵事故中發(fā)生故障的奧的斯品牌513MPE型電梯。鐵道部隨后也下發(fā)緊急通知，要求各鐵路局安排專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)火車(chē)站內(nèi)的電梯進(jìn)行一次全面認(rèn)真的安全檢查。
檢查固然重要，但更重要的還是要正本清源，從源頭上杜絕各類(lèi)電梯隱患。楊建昌認(rèn)為，政府應(yīng)全面啟動(dòng)調(diào)查研究、制定舊的商住樓電梯的更新?lián)Q代政策，監(jiān)督舊的商住樓、商廈對(duì)老舊電梯進(jìn)行更換，資金由政府適當(dāng)從財(cái)政上補(bǔ)貼一部分，其余由各業(yè)主和使用單位、管理處共同出資。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提出，由于我國(guó)地鐵等公共設(shè)施客流量大，應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多設(shè)計(jì)幾部電梯，交替使用，以免一部扶梯早晚連軸轉(zhuǎn)。同時(shí)，在客流量大的扶梯口，應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)操作人工急停系統(tǒng)按鈕，一旦出現(xiàn)人員摔倒等特殊情況可緊急制動(dòng)。
此外，還要及時(shí)完善相關(guān)法律制度。據(jù)了解，美國(guó)1962年就已通過(guò)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)電梯安全的法律《電梯安全法》，該法律至今已經(jīng)歷了20余次修改。
