制度性漏洞

　　鐵道部指定一家企業(yè)，越過(guò)招標(biāo)等種種程序，成為相關(guān)領(lǐng)域的壟斷供應(yīng)商，這種情況在高鐵建設(shè)中并不罕見，業(yè)內(nèi)稱此為“點(diǎn)裝”，總工張曙光負(fù)責(zé)的鐵道部運(yùn)輸局常常充當(dāng)“點(diǎn)裝者”的角色。（詳見《新世紀(jì)》周刊“張曙光的秘密”“奢侈動(dòng)車”等相關(guān)報(bào)道）。在高鐵建設(shè)領(lǐng)域，中鐵設(shè)計(jì)院的作用相當(dāng)重要。

　　按照常規(guī)，進(jìn)入鐵路市場(chǎng)的產(chǎn)品應(yīng)通過(guò)鐵道部運(yùn)輸局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定審查和負(fù)責(zé)認(rèn)定證書的監(jiān)督管理，在2007年鐵道部文件《鐵路重要接觸網(wǎng)器材生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》中即有此規(guī)定。

　　但是，2005年哈芬槽道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)規(guī)定尚未出臺(tái)，鐵道部技術(shù)司并未制定槽道的相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)則，在實(shí)際施工中，遵循的惟一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自中鐵設(shè)計(jì)院。

　　上文提到的中鐵第三勘探設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司的施工圖上提到，“槽道具備德國(guó)建筑材料管理委員會(huì)DIBT或中國(guó)同級(jí)別授權(quán)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，供應(yīng)商應(yīng)提供相關(guān)測(cè)試的試驗(yàn)報(bào)告。”

　　在缺乏“中國(guó)同級(jí)別授權(quán)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證”情況下，哈芬提供給業(yè)主單位的一份德國(guó)建筑技術(shù)研究所的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，其中抗疲勞的標(biāo)準(zhǔn)低于中鐵設(shè)計(jì)院規(guī)定的范圍。這存在明顯的矛盾之處——設(shè)計(jì)圖紙指定了哈芬品牌，哈芬產(chǎn)品通過(guò)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)卻又低于中鐵設(shè)計(jì)院規(guī)定的幾項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一位不愿具名的工程師進(jìn)一步指出，德國(guó)的產(chǎn)品并不一定適合在中國(guó)使用。“哈芬在德國(guó)鐵路上使用的是不銹鋼產(chǎn)品，不銹鋼產(chǎn)品每米2000元左右，成本很高；在中國(guó)使用的是成本較低的碳鋼。”這位工程師說(shuō)。

　　在出現(xiàn)矛盾的圖紙要求中，實(shí)際使用遵循的是品牌還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？財(cái)新記者就此詢問(wèn)了多家施工單位，其中中鐵十一局物資部的一位相關(guān)人士表示：“我們施工一直用哈芬槽道，設(shè)計(jì)院規(guī)定必須用進(jìn)口產(chǎn)品，在型號(hào)上規(guī)定了哈芬品牌。”

　　在長(zhǎng)昆湖南段一份鐵路傳真電報(bào)中，業(yè)主單位滬昆鐵路客運(yùn)專線湖南有限責(zé)任公司曾提出，“因客專接觸網(wǎng)預(yù)埋槽道需從國(guó)外進(jìn)口且國(guó)內(nèi)尚無(wú)經(jīng)過(guò)鐵道部認(rèn)證的替代產(chǎn)品，目前在建客專都使用此產(chǎn)品，供貨緊張，要求各單位加強(qiáng)與供應(yīng)商聯(lián)系。”

　　由一家品牌壟斷供應(yīng)高鐵槽道，沒(méi)有其它替代品，導(dǎo)致了為保證工期，上道前審查等規(guī)定形同虛設(shè)。早在第一條高鐵——武廣線建設(shè)之初，哈芬從國(guó)外進(jìn)口槽道就滿足不了工期需求，曾出現(xiàn)過(guò)斷貨，不得不先預(yù)留空間，最后選用國(guó)內(nèi)槽道填充。

　　槽道的生產(chǎn)技術(shù)并非德國(guó)哈芬公司一家壟斷。近幾年，相繼有國(guó)內(nèi)廠家突破預(yù)埋槽道的技術(shù)研發(fā)，投產(chǎn)并為高鐵之外的領(lǐng)域供貨。但進(jìn)入高鐵領(lǐng)域卻難上加難，一些企業(yè)反映即使獲得鐵道部技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)，也難以進(jìn)入。

　　“假洋鬼子”質(zhì)疑

　　令人不解的是，哈芬槽道不僅壟斷，質(zhì)量也出現(xiàn)問(wèn)題。

　　多位親眼目睹哈芬槽道粉化的滬昆線施工單位人士對(duì)財(cái)新記者說(shuō)，鋅層粉化的現(xiàn)象在哈芬槽道頻頻出現(xiàn)，粉化率不低于30％，當(dāng)粉化率超過(guò)50％，鋅層防腐的功能就失效。

　　對(duì)于德國(guó)哈芬槽道鋅層粉化問(wèn)題，幾名技術(shù)人員指出，是因?yàn)殄冧\程序上的工藝缺陷。在槽道制成之后，需要對(duì)表面雜質(zhì)進(jìn)行酸洗處理，清洗完雜質(zhì)之后，再將槽鋼放到清水里清洗酸液，之后在400度的鋅池里面鍍鋅，如果雜質(zhì)清洗干凈，鋅層會(huì)跟槽鋼結(jié)合得比較好。酸液同樣要清洗干凈，否則會(huì)腐蝕鋅層——這對(duì)鍍鋅廠要求較高。

　　哈芬槽道的制造工藝使得清洗酸液存在一個(gè)難題，從圖片可以看出，在柱體上有鉚釘，鉚釘和柱體連接處有焊縫，清洗酸液時(shí)，酸液會(huì)流入焊縫，清洗干凈酸液就存在困難。為減少酸水，哈芬的鍍鋅工藝省去了“鈍化”這一程序。鈍化即清洗完酸液后，將槽鋼放入冷水中冷卻，“相當(dāng)于鍍上一層保護(hù)膜”。沒(méi)有鈍化的哈芬槽道是自然風(fēng)干，缺少了這層保護(hù)膜。

　　“如果制作工藝粗糙，焊縫加大或鍍鋅工藝不精細(xì)，粉化問(wèn)題難以避免。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)道。

　　財(cái)新記者獲得的2010年、2011年中國(guó)鐵科院在滬昆線和合福線上對(duì)哈芬產(chǎn)品的抽檢報(bào)告則顯示，其耐火測(cè)試和疲勞試驗(yàn)測(cè)試，均未達(dá)到設(shè)計(jì)院要求的上道標(biāo)準(zhǔn)。

　　“原產(chǎn)的哈芬槽道質(zhì)量不錯(cuò)，但現(xiàn)在中國(guó)銷售的哈芬槽道并非德國(guó)原產(chǎn)。”參與合福線施工的一位施工人員對(duì)財(cái)新記者說(shuō)。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在用于中國(guó)高鐵的德國(guó)哈芬槽道，實(shí)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，且以比國(guó)內(nèi)企業(yè)高30％的高價(jià)壟斷國(guó)內(nèi)近70%的市場(chǎng)份額，質(zhì)量卻難以保證，已成為業(yè)內(nèi)皆知的“假洋鬼子”。

　　財(cái)新記者獲得的一份舉報(bào)錄像顯示，所謂德國(guó)原產(chǎn)的哈芬槽道，其鍍鋅有些是在中國(guó)國(guó)內(nèi)完成。這是幾家國(guó)內(nèi)廠家以派工人以洽談業(yè)務(wù)為名，找到德國(guó)哈芬在中國(guó)的合作廠家拍到的錄像，這些錄像記錄了清晰印有“ HTA”哈芬標(biāo)志的槽道鍍鋅加工的過(guò)程。財(cái)新記者通過(guò)多方核實(shí)，證明了這份錄像的真實(shí)性。但此前德國(guó)哈芬一直強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)品全部為德國(guó)原產(chǎn)。根據(jù)規(guī)定，每批德國(guó)哈芬槽道運(yùn)往鐵路用戶時(shí)，需要提供“原產(chǎn)地證”，保證所有的預(yù)埋槽鋼是在德國(guó)嚴(yán)格生產(chǎn)的槽鋼制造而成的。

　　德國(guó)哈芬在中國(guó)并未設(shè)廠，它在德國(guó)和波蘭等地有三個(gè)工廠，其中國(guó)公司的員工對(duì)財(cái)新記者說(shuō)，因?yàn)椴鄣朗菣C(jī)器熱軋的方式產(chǎn)生的，三個(gè)工廠能生產(chǎn)出足夠全球使用的產(chǎn)品，全球各地的辦事處大多是代理公司，只提供服務(wù)和技術(shù)支持，并不生產(chǎn)產(chǎn)品。2005年以來(lái)，在香港和大陸的代理處都是貿(mào)易公司，即哈芬亞洲代理商、香港高維公司向德國(guó)哈芬購(gòu)買槽道，再加價(jià)轉(zhuǎn)賣給北京安客事必達(dá)建筑材料有限公司和深圳方瑞應(yīng)用材料有限公司銷售。

　　但舉報(bào)錄像卻顯示，在位于河北三河的北京金宇通暉有限責(zé)任公司內(nèi)，印有HTA52/34-12標(biāo)簽的槽道正在進(jìn)行鍍鋅加工。畫面中工人也承認(rèn)，在為這種產(chǎn)品批量做鍍鋅處理。

　　這批貨物又運(yùn)往位于三河燕昌路13號(hào)的另一家外資工廠，這家公司并非哈芬，而是一家機(jī)械制造公司——三河多貝瑪亞運(yùn)送系統(tǒng)有限公司。這家公司制造索道和纜車。