溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一段中說： 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”這句話，有可能引起社會(huì)誤解，誤導(dǎo)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和決心。雖然太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的確存在一些產(chǎn)能暫時(shí)過剩和擴(kuò)張失當(dāng)?shù)膯栴}，但這主要是在歐美經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)華政策，國(guó)內(nèi)需求尚在啟動(dòng)之際的暫時(shí)現(xiàn)象。更不能代表價(jià)格早已低于常規(guī)能源，具有巨大市場(chǎng)潛力的太陽(yáng)能熱水、采暖，太陽(yáng)能炊具等產(chǎn)業(yè)。 

能源問題是我國(guó)快速發(fā)展的最大桎梏

我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，能源儲(chǔ)藏量極為有限。能源緊缺已成為國(guó)家發(fā)展、安全的瓶頸因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，我們國(guó)家常規(guī)能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)之間的矛盾越來越尖銳，能源供應(yīng)日益緊張。

據(jù)國(guó)家有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，人均石油可采儲(chǔ)量只有2.6噸、天然氣1074立方、煤炭90噸，分別為世界平均水平的11.1%、4.3%、55.4%。。煤炭的儲(chǔ)藏量雖與世界平均值差距較小，然而人均只有（234噸）美國(guó)人均（1045噸）的22.39%。有關(guān)專家推斷，按目前探明儲(chǔ)量和開采能力測(cè)算，中國(guó)煤炭、石油、天然氣的可采年限分別只有30—50年，而世界平均水平分別是230年、45年和61年。

我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，其中石油已經(jīng)成為進(jìn)口大國(guó)，對(duì)外依存度持續(xù)上升。自1993年開始我國(guó)由石油出口國(guó)成為凈進(jìn)口國(guó)后，石油進(jìn)口量每年以1000萬(wàn)噸左右的幅度遞增。石油對(duì)外依存度上升到了50%以上。據(jù)國(guó)家權(quán)威部門測(cè)算，如不采取果斷措施，到2020年中國(guó)石油對(duì)外依存度將上升至60％以上。

由于我國(guó)人均占有經(jīng)濟(jì)量小，每年7%～9%的持續(xù)高速增長(zhǎng)對(duì)能源的需求自然呈正相關(guān)，對(duì)能源的需求壓力將會(huì)越來越大。越來越多能源依賴進(jìn)口，必然在政治和經(jīng)濟(jì)上受制于人，不僅制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且危及國(guó)家安全。 

以太陽(yáng)能為重點(diǎn)的可再生能源是最佳替代能源

太陽(yáng)對(duì)人類來說是一個(gè)巨大無(wú)比、時(shí)間久遠(yuǎn)、無(wú)窮無(wú)盡的能源，也是其它多種能源的來源。地球上的陸地和海洋總面積約5.1億平方千米，每年太陽(yáng)輻射到地球表面能量為5.27×1018MJ，相當(dāng)于190萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤或相當(dāng)于2.5×108萬(wàn)桶石油的能量。也就是說太陽(yáng)每秒鐘照射到地球上的能量，大約相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤500萬(wàn)噸以上，也就是地球每平方米一年可獲得約一噸煤的能量，40分鐘內(nèi)投射到地球表面的能量相當(dāng)于全世界每年消耗能量的總和。

如果合理利用太陽(yáng)能集熱器收集能源，每平方米太陽(yáng)能集熱器一年可收集半噸多煤的熱量。假如使用10平方米的太陽(yáng)能集熱器，一年就可以收集相當(dāng)于5噸煤以上的能量，這對(duì)于一般的家庭來說，熱量是足夠使用的，而且都是能夠做到的。如果一棟小別墅采用100平方米的太陽(yáng)能集熱器就可以收集50噸煤的熱量，一所大學(xué)或一個(gè)工廠在墻壁或屋頂采用1000平方米的太陽(yáng)能集熱器就可以收集500噸煤的熱量，效益相當(dāng)可觀。

我國(guó)地域遼闊，太陽(yáng)能資源極為豐富，太陽(yáng)能年儲(chǔ)藏相當(dāng)于17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的熱量，年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上地區(qū)約占國(guó)土面積的2/3以上，接收的太陽(yáng)輻射能相當(dāng)于上萬(wàn)個(gè)三峽工程的發(fā)電量。我們地球上現(xiàn)在使用的所有能量都來源于太陽(yáng)，煤、石油都是固化的太陽(yáng)能物質(zhì)，直接使用太陽(yáng)能也是一種回歸自然的體現(xiàn)。

重視以太陽(yáng)能為重點(diǎn)的可再生能源的開發(fā)利用，已成為全球的共識(shí)，成為世界各國(guó)寵愛的替代能源。美國(guó)的馬奇蒂博士對(duì)世界一次能源替代趨勢(shì)的研究結(jié)果表明，太陽(yáng)能將在21世紀(jì)初進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，并在2050年左右達(dá)到30%的比例，次于核能居第二位，21世紀(jì)末太陽(yáng)能將取代核能居第一位。殼牌石油公司經(jīng)過長(zhǎng)期研究得出結(jié)論，本世紀(jì)的主要能源是太陽(yáng)能；日本經(jīng)濟(jì)企劃廳和三洋公司合作研究后則更樂觀地估計(jì)，到2030年，世界電力生產(chǎn)的一半將依靠太陽(yáng)能。正如世界觀察研究所的一期報(bào)告所指出：正在興起的“太陽(yáng)經(jīng)濟(jì)”將成為未來全球能源的主流。

我國(guó)利用太陽(yáng)能有著悠久的歷史，人們居住的窯洞、四合院等節(jié)能建筑，把太陽(yáng)能的利用發(fā)揮的盡善盡美。我國(guó)政府早在50年代就開始了節(jié)能環(huán)保工作，大力推廣太陽(yáng)能的綜合利用，取得了一系列成果。中華民族能在古代文明中以四大發(fā)明贏得世界的尊重，在向新能源開發(fā)的現(xiàn)代文明中同樣能創(chuàng)造出舉世矚目的新奇跡。

改善人類生存環(huán)境，破解氣候異常困境，發(fā)展清潔能源是根本出路。據(jù)專家測(cè)試，使用一平方米太陽(yáng)能熱水器，大約相當(dāng)于每年節(jié)約180公斤標(biāo)準(zhǔn)煤；每年使用太陽(yáng)能電池10兆瓦，大約相當(dāng)于每年減排二氧化碳1萬(wàn)噸，可有效減少因煤炭、秸桿、柴草燃燒造成的灰塵排放，改善人類生存環(huán)境。

發(fā)展以太陽(yáng)能為重點(diǎn)的可再生能源的巨大優(yōu)勢(shì)

目前，我國(guó)是世界上太陽(yáng)能光熱利用比較發(fā)達(dá)、比較前沿的國(guó)家，太陽(yáng)能集熱器保有量占全世界的76%。中國(guó)太陽(yáng)能光熱已經(jīng)成為世界上的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)十余年創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)，無(wú)論在規(guī)模、數(shù)量、市場(chǎng)成熟度，還是在核心技術(shù)、民族品牌，都領(lǐng)先于世界水平，自有技術(shù)比例達(dá)到95%以上，是我國(guó)少數(shù)幾個(gè)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純民族產(chǎn)業(yè)之一。

以皇明股份有限公司為例，現(xiàn)擁有30多位太陽(yáng)能行業(yè)頂尖水平的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，與國(guó)內(nèi)中科院及多所著名大學(xué)聯(lián)合建立科研機(jī)構(gòu)；與德國(guó)、澳大利亞、西班牙、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，廣泛深入開展國(guó)際太陽(yáng)能領(lǐng)域前沿信息和技術(shù)的交流與合作。中國(guó)科學(xué)院電工研究所—皇明太陽(yáng)能股份聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（CHSEL），是隸屬于中國(guó)科學(xué)院和皇明太陽(yáng)能股份公司的太陽(yáng)能熱利用專業(yè)研究單位，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)一流的太陽(yáng)能技術(shù)研究中心。經(jīng)國(guó)家科技部組織權(quán)威專家論證并批準(zhǔn)的國(guó)家太陽(yáng)能熱利用研究中心，國(guó)際太陽(yáng)能學(xué)會(huì)的批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際太陽(yáng)能技術(shù)科學(xué)院，已引起美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的高度關(guān)注。國(guó)家“十一五”、“十二五”太陽(yáng)能熱利用方面的科技項(xiàng)目的制定幾乎以皇明的規(guī)劃為藍(lán)圖，皇明公司累計(jì)獲國(guó)家專利近900多項(xiàng)�；拭魈���(yáng)能公司最新研制的“太陽(yáng)芯”——高溫鍍膜集熱鋼管，熱量吸收率高達(dá)94%，發(fā)射率只有約10%，在500℃以上的高溫環(huán)境下仍能正常工作，是菲涅爾式太陽(yáng)能熱發(fā)電裝置的核心部件。產(chǎn)品已經(jīng)出口到美國(guó)、德國(guó)、西班牙、澳大利亞等地，也是建設(shè)中的內(nèi)蒙古鄂爾多斯太陽(yáng)能光熱電站的核心部件，目前世界上只有我國(guó)掌控這一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。

中國(guó)太陽(yáng)谷是皇明打造的世界未來之谷，是未來城鄉(xiāng)發(fā)展模板，是解決能源和環(huán)境兩大全球難題的樣板。太陽(yáng)谷可謂一身低碳，已發(fā)展成為世界級(jí)可再生能源研發(fā)檢測(cè)、制造物流、教育培訓(xùn)、旅游觀光、低碳人居等“九大中心”為一體，集低碳?jí)粝搿⒌吞夹袆?dòng)、低碳現(xiàn)實(shí)于一體的低碳輻射地。第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)主會(huì)場(chǎng)——日月壇·“微排”大廈，是中國(guó)太陽(yáng)谷的重要組成部分，是全球節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用最多、最先進(jìn)、成效最顯著的建筑。它的建筑總面積7.5萬(wàn)平方米，采用了幾十種太陽(yáng)能利用新技術(shù)，整體節(jié)能70%，加上60%的取暖、制冷,節(jié)能效率達(dá)到88%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2640噸，節(jié)電660萬(wàn)度，減少污染物排放8672.4噸。

建議

《政府工作報(bào)告》“制止太陽(yáng)能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”的建議意見：在第18頁(yè)9行“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”后，加上：要科學(xué)發(fā)展新能源，繼續(xù)大力支持和推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)應(yīng)防止這些產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)的盲目擴(kuò)張。為此，應(yīng)建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套，政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求……”去掉：“制止太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。”一句。

后記：國(guó)務(wù)院辦公廳收到建議后，對(duì)政府工作報(bào)告作出了修改。

相關(guān)修改內(nèi)容如下：

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張。

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