從“騰龍換鳥”率先提出發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)（即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)），到現(xiàn)今成為上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地標功能區(qū)，這個僅占上海全市開發(fā)區(qū)土地總面積0.4%的園區(qū)，創(chuàng)造出單位土地稅收產(chǎn)出超過上海全市平均值4倍的成績。去年，園區(qū)內(nèi)企業(yè)上繳稅收總額達30.5億元，同比增長30%以上；同時，新引進生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)達200家，聚集的信息軟件、設(shè)計創(chuàng)意、金融服務(wù)、云計算、節(jié)能環(huán)保等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已達上千家。“市北模式”更是走出上海，與江蘇南通共建的市北高新（南通）科技城項目去年動工。
上海市經(jīng)信委副主任劉健表示，從高耗能、高污染、低產(chǎn)出，到高科技、低碳排、大產(chǎn)出，上海正加速由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)型。
目前，上海市共有包括市北、南翔智地、康橋等在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)28家，占地4208公頃，聚集了一批國內(nèi)外知名企業(yè)。其中，2011年上海全市重點推進的23家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)營收累計2988億元，占上海全市制造業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重近60%，同比增長52.9%；實現(xiàn)稅收102.6億元，增長66%；累計引進外資項目670個，合同外資金額17.2億美元。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)的高速發(fā)展，歸根結(jié)底要由一個個生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)支撐。在 “營改增”之前，制造業(yè)集團分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)后的重復(fù)征稅、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)生的稅費等問題成為阻礙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大障礙。比如，貝爾軟件公司從母體剝離后，在承接母公司貝爾股份的分包合同時，分包部分除要繳納計入母公司部分的營業(yè)稅外，還要單獨再交一次營業(yè)稅，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)不愿主輔分離。
為此，上海市經(jīng)信委與財稅部門制定“鼓勵制造業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)若干財政扶持政策”，包括從母體華誼集團分離的華誼信息科技等在內(nèi)的10家公司，獲得了3000余萬元的財政扶持資金，一定程度解決了企業(yè)分離的后顧之憂。分離后，這些母公司更加聚焦主業(yè)，產(chǎn)業(yè)能級提升；同時，剝離后的生產(chǎn)性服務(wù)公司不但能為母公司服務(wù)，同時可以面向市場，成為服務(wù)全行業(yè)的專業(yè)服務(wù)商。
“這次主輔分離鼓勵政策，奏響了‘營改增’試點政策在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域試行的前奏。”劉健表示，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展目前已領(lǐng)跑全國，今年的“營改增”試點后，將會促進更多制造業(yè)企業(yè)主輔分離。最近，振華港機就在謀劃將集團內(nèi)與海工、重工相關(guān)的研發(fā)機構(gòu)分離出來，服務(wù)整個行業(yè)。
借著“營改增”的東風，“十二五”期間，上海將圍繞總集成總承包、研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)與信息化服務(wù)等10大重點領(lǐng)域，實現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值翻番、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%的目標。同時，還將推進60個左右生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，總面積達到1萬公頃。
