國家發(fā)改委、工信部6月12日聯(lián)合發(fā)布汽車投資項目管理意見（以下簡稱意見），明確不再核準(zhǔn)新建獨立法人傳統(tǒng)燃油汽車整車企業(yè)。同時，現(xiàn)有車企新增燃油車產(chǎn)能也將考量以往產(chǎn)能利用率、盈利、研發(fā)投入等指標(biāo)。

　　不僅如此，意見也對新建純電動汽車企業(yè)做出了限制性規(guī)定，包括對技術(shù)和規(guī)范條件等方面的要求，以防范新能源汽車企業(yè)盲目布點和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　這是到目前為止，汽車行業(yè)在去產(chǎn)能方面出臺的最嚴厲措施。
 

　　根據(jù)文件內(nèi)容，未來將嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建獨立法人傳統(tǒng)燃油汽車整車企業(yè)投資項目。對已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市遷址新建投資項目將不予批準(zhǔn)。

　　同時，對于現(xiàn)有汽車整車企業(yè)需要擴大傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能的，則要求必須同時滿足上兩個年度產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平、上年度新能源汽車產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平、上年度研發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例高于3%、產(chǎn)品具有國際市場競爭力、企業(yè)平均燃料消耗量達到國家標(biāo)準(zhǔn)等條件。

　　此外，意見對新能源汽車的新增產(chǎn)能也提出了要求。其中，申請新建純電動商用車的企業(yè)，需要具有完整的研發(fā)經(jīng)歷、專業(yè)研發(fā)團隊和整車正向研發(fā)能力，擁有整車及驅(qū)動控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成及輕量化等方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗驗證能力；建設(shè)內(nèi)容包括高性能動力電池系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及整車生產(chǎn)體系；具有產(chǎn)品質(zhì)量保障、銷售和售后服務(wù)、運營監(jiān)管等能力，擁有擬生產(chǎn)產(chǎn)品的注冊商標(biāo)和品牌所有權(quán)。而現(xiàn)有純電動汽車企業(yè)申請建設(shè)擴大生產(chǎn)能力的投資項目，上年度產(chǎn)能利用率應(yīng)高于全行業(yè)平均水平。
 

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，未來將推動汽車產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區(qū)集聚；鼓勵汽車產(chǎn)能利用率低的地區(qū)和企業(yè)加大兼并重組力度，加快國有汽車企業(yè)改革步伐，通過兼并重組和戰(zhàn)略合作提升產(chǎn)業(yè)集中度；推動僵尸汽車企業(yè)退出市場。

　　在提升產(chǎn)業(yè)集中度的同時，國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人也表示，支持社會資本和具有較強技術(shù)能力的企業(yè)進入新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域；引導(dǎo)現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源汽車；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷完善新能源汽車投資項目技術(shù)要求和生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)范條件，鼓勵企業(yè)提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)化能力和技術(shù)水平；鼓勵京津冀等大氣污染防治重點區(qū)域發(fā)展和使用新能源汽車，推動污染治理。嚴格新建企業(yè)投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　實際上，今年年初我國就已明確汽車產(chǎn)業(yè)是今年去產(chǎn)能工作的重點之一。

　　日前，在北京召開的第八屆清潔能源部長級會議和第二屆創(chuàng)新使命部長級會議上，新能源汽車再次成為重要內(nèi)容。國際能源署的報告顯示，要達到“把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)”這一目標(biāo)，到2040年，全球需要6億輛電動汽車。

　　科技部部長萬鋼表示，中國的新能源汽車目前已取得重大進展。2016年底，中國新能源汽車的產(chǎn)量突破了50萬輛，保有量超過了100萬輛，在全球的占比達到了50%。整車技術(shù)方面，中國的新能源汽車也取得了重大進展，純電動主流汽車的續(xù)航里程達到了二百五十公里以上。在關(guān)鍵零部件、動力電池產(chǎn)業(yè)化等諸多方面得到了快速發(fā)展。

　　不過，目前我國新能源汽車的保有量在全球汽車保有量的占比只有千分之二，新能源汽車的推廣仍然任重道遠。

　　國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶認為，世界能源格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，新一輪能源革命已經(jīng)開始，低碳化、智能化、多極化，正成為世界能源變革轉(zhuǎn)型的顯著特征，天然氣和非化石能源逐步成為能源增量的主體，智能電網(wǎng)、分布式能源、新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。同時，能源轉(zhuǎn)型是一項長期和復(fù)雜的任務(wù)，需要解決技術(shù)、經(jīng)濟、政策、投融資等多方面的難題。

　　萬鋼說，2016年汽車行業(yè)正式對外發(fā)布了“節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線圖”。按照這個技術(shù)路線圖的目標(biāo)，到2030年，中國新能源汽車的產(chǎn)銷量應(yīng)該達到百分之四十以上，這對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)介紹，目前動力電池產(chǎn)業(yè)化得到了快速發(fā)展。自2010年大規(guī)模發(fā)展電動汽車以來，電動汽車電池的能量密度每隔四年左右就能提高一倍，成本降低百分之五十左右。

　　李冶表示，未來在推進新舊能源轉(zhuǎn)換的過程中，將充分發(fā)揮市場在配置資源中的關(guān)鍵作用，深化國際清潔能源領(lǐng)域的產(chǎn)能合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。