障礙一是體制機(jī)制。
當(dāng)前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不到20%，產(chǎn)業(yè)化不到5%，而發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移高達(dá)40%～50%。我國科技成果轉(zhuǎn)化的最大障礙是體制機(jī)制。
首先是產(chǎn)學(xué)研利益保障機(jī)制不健全。由于各類創(chuàng)新主體的職責(zé)和權(quán)益界定不清，對共同投入、成果分享，技術(shù)、市場、管理等風(fēng)險分擔(dān)的機(jī)制不健全，缺乏法律約束，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難以持續(xù)。
其次是政府發(fā)揮引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用不夠。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合沒有專門的促進(jìn)政策，信息和中介服務(wù)體系不完善。政府在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資源配置上缺乏明確導(dǎo)向，特別是在對多項技術(shù)集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的資源配置上，“貼牌”現(xiàn)象較多。
再次是引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的評價激勵機(jī)制有待完善。長期以來，學(xué)術(shù)至上“一刀切”的評價標(biāo)準(zhǔn)，造成了業(yè)績考核中輕視企業(yè)服務(wù)、項目管理中輕視橫向科研的“兩個不平等”；同時，企業(yè)也缺乏合作創(chuàng)新意識，從而制約了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性。
馬德秀建議，應(yīng)適時制定我國《產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)法》，確立必要的準(zhǔn)則，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的健康、可持續(xù)發(fā)展。
障礙二是合作模式。
離子膜是我國氯堿工業(yè)和新能源汽車的核心材料，國家曾組織攻關(guān)10年都沒有獲得突破。幾十家單位松散地合作，都怕投入過多而吃虧，造成研發(fā)工作始終在實驗室兜圈子。上海交大教授張永明在學(xué)校支持下，與民營企業(yè)東岳集團(tuán)組成強(qiáng)大的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以市場為導(dǎo)向，完成了從實驗室研究到工程化技術(shù)的重大突破，打破了美國杜邦公司的長期壟斷。2005年作為山東省一號工程，邁出了官產(chǎn)學(xué)研用的重要一步，現(xiàn)已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并榮獲省科技發(fā)明一等獎。
“令人擔(dān)憂的是，這樣成功的例子還不多。從這個實例中我們深切感受到：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入高、風(fēng)險大、系統(tǒng)性和復(fù)雜性強(qiáng)，要求參與單位之間形成持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系。而目前‘年度性’和‘單個項目制’的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難以適應(yīng)這一要求。”馬德秀說。
馬德秀建議，應(yīng)從三個著力點實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作模式的突破：一要聚焦產(chǎn)業(yè)高端，建立共性關(guān)鍵技術(shù)重大平臺。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，成立官產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中力量加強(qiáng)攻關(guān)，實現(xiàn)“抱團(tuán)創(chuàng)新”，提升行業(yè)整體創(chuàng)新水平。
