科研攻關(guān)
李明甫：近幾年，我們以科研為主線，推動(dòng)了安全防范技術(shù)的進(jìn)步，形成了科研院所、企業(yè)單位和政府管理部門相結(jié)合的聯(lián)合創(chuàng)新與應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)安防技術(shù)的不斷進(jìn)步，再利用科研成果推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施的良性循環(huán)的局面。
科技局從2005年起連續(xù)三年設(shè)立了城市安全防控體系建設(shè)科技專項(xiàng)研究課題，投入經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)，設(shè)立了25個(gè)管理和應(yīng)用技術(shù)類的部級(jí)課題，著力解決一些我們不容回避的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是那些涉及到公共安全領(lǐng)域防控體系建設(shè)或綜合性強(qiáng)、對(duì)行業(yè)發(fā)展具有普遍指導(dǎo)意義的機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)難題。
我們組織開(kāi)展了“十一五”國(guó)家科技支撐項(xiàng)目的研究工作，選取了社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、綜合防控體系效能評(píng)估及應(yīng)急處置應(yīng)用技術(shù)研究、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防范、綜合處置系統(tǒng)集成平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用研究與示范、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研究三個(gè)方向?qū)ι婕皥?bào)警與監(jiān)控建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，國(guó)家撥�？�1500萬(wàn)元用于上述三個(gè)方面7個(gè)專題的研究。
在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展以抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功為主要內(nèi)容的“三基”工作過(guò)程中，我們也以固本強(qiáng)基為主線，努力做好安全技術(shù)防范基礎(chǔ)工作。
標(biāo)準(zhǔn)化工作是安防管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是我們工作和執(zhí)法的依據(jù)，我們始終把安防標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)重要的事情來(lái)做。
一是抓標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。為了規(guī)范如虹膜、掌紋、聲紋等這類生物識(shí)別技術(shù)在安防領(lǐng)域中的應(yīng)用，在2007年，成立了人體生物特征識(shí)別應(yīng)用分技術(shù)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的研究工作；為了規(guī)范安防領(lǐng)域的視音頻的編解碼，我們成立了“安全防范視頻監(jiān)控?cái)?shù)字音視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組”。
二是抓當(dāng)前工作中急需的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)都在加緊開(kāi)展以覆蓋社會(huì)面和公共場(chǎng)所為主的安防系統(tǒng)建設(shè)，這些系統(tǒng)與以往的安防單體工程存在著很大區(qū)別，沒(méi)有現(xiàn)成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，因此我們集中精力，組織制定了城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。到目前為止，體系中的１８?jìng)�(gè)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布１２個(gè)，剩余６個(gè)有望在近期出臺(tái)。
三是緊抓其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，近四年來(lái)組織制定了47個(gè)安防標(biāo)準(zhǔn)，修訂了7個(gè)安防標(biāo)準(zhǔn)，占現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的54％。
開(kāi)展公安信息化工作是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，我們?cè)诠ぷ髦幸矆?jiān)持以信息化帶動(dòng)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展，逐步的將一些工作、業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化管理。一是制定標(biāo)準(zhǔn)。按照信息化工作三個(gè)統(tǒng)一的要求，我們于2005年率先著手制定了《安全技術(shù)防范管理信息代碼》和《安全技術(shù)防范管理信息基本數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》；二是開(kāi)發(fā)平臺(tái)。配合現(xiàn)在正在開(kāi)展的城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，組織開(kāi)發(fā)了“全國(guó)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)信息平臺(tái)”，擴(kuò)大了交流的范圍，加快了交流的速度；三是軟件應(yīng)用。配合逐步開(kāi)展的安防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，我們請(qǐng)公安部信息所編制了安防系統(tǒng)的普查軟件，并由天津、西寧等地進(jìn)行試用，為下一步全國(guó)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
今后的工作重點(diǎn)
在下一步工作中，我們?cè)诎踩夹g(shù)防范工作領(lǐng)域要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展，不斷縮小地域間的差距，縮小城鄉(xiāng)間的差距，深入拓展安全技術(shù)防范系統(tǒng)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，將安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)融入到公安信息化建設(shè)之中，最大限度的提升安全技術(shù)防范工作服務(wù)公安工作的能力和水平，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法公信力，全面服務(wù)于構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。今后一個(gè)階段，我們重點(diǎn)要做好三個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步完善安全技術(shù)防范行政管理體制，二是深入推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，三是探索建立農(nóng)村安全技術(shù)防范工作體系。
一是制度建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)安防立法工作的深入開(kāi)展，力爭(zhēng)早日出臺(tái)安防管理工作的行政法規(guī)。各地要加強(qiáng)對(duì)日常工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，使各項(xiàng)工作有章可循，各種業(yè)務(wù)按程序辦理；二是警務(wù)公開(kāi)。繼續(xù)做好警務(wù)公開(kāi)工作，做好公共信息的發(fā)布工作，不斷推出便民、惠民措施，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)化辦公水平，對(duì)人民群眾提出的合理訴求，要深入研究，認(rèn)真對(duì)待，妥善解決；三是加強(qiáng)監(jiān)管。切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管安全技術(shù)防范行業(yè)發(fā)展的責(zé)任，從產(chǎn)品、系統(tǒng)、人員、企業(yè)的管理入手，梳理監(jiān)管環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞。
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)治安形勢(shì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，下一步將重點(diǎn)探索建立農(nóng)村安全技術(shù)防范工作體系。一是加大對(duì)部分省區(qū)農(nóng)村安全技術(shù)防范工作情況的調(diào)研力度，召開(kāi)農(nóng)村技防工作座談會(huì)，掌握現(xiàn)狀、了解需求；二是采取課題的形式帶動(dòng)工作開(kāi)展，設(shè)立部級(jí)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，并組織研究，初步梳理建設(shè)工作，形成工作方案、標(biāo)準(zhǔn)；三是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索建立符合農(nóng)村地區(qū)的安全技術(shù)防范設(shè)施、系統(tǒng)建設(shè)模式，逐步建立農(nóng)村安全技術(shù)防范體系。
