《綱要》提出的指導思想有兩個鮮明的特點：一是貫徹了國家“十二五”總體規(guī)劃“堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”的要求，使紡織工業(yè)科技進步有了正確方向和基本準繩；二是強調(diào)了科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要作用，彰顯了科技與人才在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的突出地位。
圍繞指導思想，《綱要》提出了“十二五”紡織行業(yè)科技進步的基本思路即“16字方針”，這就是：重點突破、全面提升、健全機制、著眼未來。具體解釋如下：
重點突破，針對當前制約行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸加大研發(fā)力度，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，提高核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。
全面提升，在全行業(yè)范圍內(nèi)，推廣一批具備較廣泛適用性的先進工藝、技術(shù)和裝備，加快產(chǎn)業(yè)升級；充分運用市場機制的作用和經(jīng)濟、法律的手段，淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備，提高行業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)。
健全機制，在行業(yè)中加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，為提高創(chuàng)新能力提供動力和支撐。
著眼未來，把握世界紡織科技發(fā)展趨勢，提前部署基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)，為行業(yè)未來科技發(fā)展夯實基礎(chǔ)。在綜合考慮國內(nèi)外紡織科技發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合紡織科技強國建設的目標，《綱要》提出了“十二五”紡織工業(yè)科技進步的主要目標，具體包括六個方面：
(一)加強紡織基礎(chǔ)理論研究，掌握一批高新技術(shù)纖維開發(fā)應用和先進紡織裝備研發(fā)制造的核心技術(shù)，成為世界上自主掌握紡織高新技術(shù)的主要國家之一；
(二)主流工藝、技術(shù)和裝備達到國際先進水平；
(三)在節(jié)能減排全面達到國家強制性標準要求、完成國家下達的節(jié)能減排任務的基礎(chǔ)上，大規(guī)模實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，基本建立循環(huán)經(jīng)濟體系；
(四)主要企業(yè)(規(guī)模以上企業(yè)中的前三分之一企業(yè))具備較強的自主創(chuàng)新能力，技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、檢測中心完備，擁有高素質(zhì)、專業(yè)化的科技創(chuàng)新人才隊伍，研發(fā)投入強度達到3%～5%；
(五)行業(yè)信息化技術(shù)開發(fā)和應用接近或達到國際先進水平，推動管理和營銷模式的現(xiàn)代化；
(六)生產(chǎn)效率繼續(xù)提高，到“十二五”末，規(guī)模以上企業(yè)勞動生產(chǎn)率比2010年提高1倍。
