今年7月，距去年國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》剛好一周年。在《規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施一年和中國(guó)政府部署大氣污染防治措施之際，亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)6月29日主辦的“2013年全球節(jié)能與新能源汽車(chē)峰會(huì)”為產(chǎn)業(yè)界搭建了一個(gè)充分交流的平臺(tái)。
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中表示，總體看，由于一些關(guān)鍵的核心技術(shù)尚未掌握，導(dǎo)致我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化尚未突破。他強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施節(jié)能汽車(chē)推廣補(bǔ)貼，加大政策扶持力度，分階段推進(jìn)節(jié)能與電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)化。
產(chǎn)業(yè)處起步階段
李毅中對(duì)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展取得的成績(jī)給予充分肯定。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)取得明顯進(jìn)步，汽車(chē)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品加快推廣；財(cái)稅支持力度加大，政策支撐體系日益完善；電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)框架體系基本形成，汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善；新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化取得明顯進(jìn)展，節(jié)能汽車(chē)市場(chǎng)推廣成效顯著。
截至今年3月，我國(guó)已在25個(gè)城市推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)3.9萬(wàn)輛。在示范推廣帶動(dòng)下，新能源乘用車(chē)產(chǎn)品技術(shù)成熟度不斷提高，混合動(dòng)力公交車(chē)可靠性趨于成熟，具備了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化條件。但總體來(lái)看，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍然面臨一系列亟待解決的突出問(wèn)題。
例如，尚未完全掌握核心技術(shù)，如動(dòng)力電池隔膜、驅(qū)動(dòng)電機(jī)的關(guān)鍵部件和先進(jìn)的制造裝備還依賴于進(jìn)口，汽車(chē)節(jié)能核心技術(shù)也未完全掌握，與發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)化差距逐漸拉大。截止2012年底，美國(guó)新能源汽車(chē)銷量超過(guò)7萬(wàn)輛，我國(guó)示范推廣第一階段提出的“公共服務(wù)領(lǐng)域5萬(wàn)輛、私人領(lǐng)域10萬(wàn)輛”的推廣目標(biāo)并沒(méi)有完成，尤其是在私人領(lǐng)域差距還很大。同時(shí)，低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題日益突出，政策法規(guī)體系有待完善，充電等設(shè)施建設(shè)還沒(méi)有統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃，動(dòng)力電池回收利用管理體系還未建立。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)待加強(qiáng)
由于傳統(tǒng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)在中高端領(lǐng)域的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)壓力將會(huì)越來(lái)越大。節(jié)能與新能源汽車(chē)將成為我國(guó)努力趕超世界汽車(chē)工業(yè)的重要突破口。李毅中表示，我們必須正視差距、吸取經(jīng)驗(yàn)，用踏實(shí)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木袢ネ苿?dòng)新能源汽車(chē)這項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是要加快組織行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。在充分發(fā)揮企業(yè)積極性的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，組織行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)研制。例如，提升鋰電池的技術(shù)水平，將電池密度提高到每公斤250~300瓦時(shí)、使用壽命增到1500~2000次、進(jìn)一步降低造價(jià)等是電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)化的必要條件。
二是要加大財(cái)稅等政策扶持力度，大力推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)。建議將節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣期再延長(zhǎng)一個(gè)階段，并針對(duì)存在的問(wèn)題改進(jìn)操作辦法。同時(shí)，要持續(xù)完善各項(xiàng)配套支持措施。
三是繼續(xù)實(shí)施節(jié)能汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策，完善配套政策。建議在繼續(xù)實(shí)施節(jié)能汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策的同時(shí)，調(diào)整和完善各項(xiàng)支持措施，加快推動(dòng)節(jié)能汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，提高節(jié)能汽車(chē)推廣標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施節(jié)能汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程，盡快制定商用車(chē)油耗標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
四是要分階段推廣推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)化。電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用范圍廣，可按照不同用途、不同檔次，有步驟地推廣。要分類推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)化，首先，需要從標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入等方面修訂現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)，以規(guī)范不同類型純電動(dòng)車(chē)發(fā)展；其次，要從技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)政補(bǔ)貼等方面出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，以推動(dòng)純電動(dòng)車(chē)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；另外，還需制訂動(dòng)力電池回收利用管理措施，以保障廢舊動(dòng)力電池資源有效循環(huán)利用。
