第四，智慧城市的目標(biāo)有效益導(dǎo)向和社會服務(wù)導(dǎo)向之分。作為一種城市發(fā)展模式，智慧城市追求經(jīng)濟(jì)利益的目標(biāo)顯而易見。但還有一類目標(biāo)可以總結(jié)為社會服務(wù)導(dǎo)向型，具體就是政府不推進(jìn)具體的智慧應(yīng)用，而是致力于解決在信息化發(fā)展中市場失靈方面的問題，即抓信息化普及、消除數(shù)字鴻溝等。采取了社會服務(wù)導(dǎo)向的智慧城市建設(shè)路徑的城市，其主要目標(biāo)是使全民能夠共享免費(fèi)和低成本的互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)以及相應(yīng)的便利，通過普及基礎(chǔ)信息和數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)社會不同群體的融合。

　　第五，結(jié)合具體實(shí)施城市對象類型，可分為“新城開發(fā)型”與“城市改造型”。“城市改造型”多位于發(fā)達(dá)國家，主要是利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，通過向其追加傳感器以及控制設(shè)備，提高能源效率，城市景觀看起來并沒有太大變化。此外，歐洲許多智慧城市建設(shè)在大城市周邊的老工業(yè)區(qū)，目的是在城市擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，將老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型成為新的知識經(jīng)濟(jì)中心。“新城開發(fā)型”多為新興市場國家，這些城市在郊區(qū)重新建設(shè)建筑、交通及電力等基礎(chǔ)設(shè)施為開端，輔以先進(jìn)的電子信息、網(wǎng)絡(luò)及節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)行智慧城市的全新整體建設(shè)。

　　第六，多種開發(fā)建設(shè)組合模式并進(jìn)。在智慧城市建設(shè)上的一個(gè)共同特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)公私合作、政企聯(lián)盟，在具體建設(shè)上可以發(fā)現(xiàn)多種模式。如，公私合資建設(shè)和管理;政府帶頭，私人企業(yè)參與;政府投資管理，研究機(jī)構(gòu)和非營利組織參與等。

　　科學(xué)有序推進(jìn)我國智慧城市建設(shè)

　　我國目前已有幾十個(gè)城市或地區(qū)提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，地方政府對智慧城市的著重點(diǎn)多在于現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，其中關(guān)注于能夠短期內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力的信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等。目前各地智慧城市建設(shè)整體處于以光纖和無線網(wǎng)絡(luò)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局階段，個(gè)別領(lǐng)先城市開始從基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)階段邁向具體智能應(yīng)用開發(fā)部署階段。借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗(yàn)，我國智慧城市建設(shè)中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：

　　其一，高起點(diǎn)建設(shè)示范城市(區(qū))。歐洲和亞洲智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)顯示，智慧城市建設(shè)難以全面鋪開，選擇特定點(diǎn)進(jìn)行示范開發(fā)是目前較普遍的做法。示范城市建設(shè)對探索智慧城市在投資、技術(shù)保障及網(wǎng)絡(luò)安全等方面問題的解決都有重大意義。具體選擇可以考慮兼顧老城和新城。選擇老城示范，主要檢驗(yàn)智慧城市對于城市更新和城市核心功能釋放的助力效果;選擇新城示范，主要通過智慧城市建設(shè)支持新城破解功能塑造和吸引力瓶頸，應(yīng)強(qiáng)調(diào)通盤考慮、全面設(shè)計(jì)，整體試驗(yàn)智慧服務(wù)、智慧經(jīng)濟(jì)和智慧資源開發(fā)等各類應(yīng)用的接口。

　　其二，科學(xué)選擇城市智慧應(yīng)用領(lǐng)域。智慧城市建設(shè)難以全面鋪開，一方面是指空間層面難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，另一方面是指應(yīng)用領(lǐng)域難以全面開展。根據(jù)國際既有的智慧城市建設(shè)內(nèi)涵，大致包涵經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、交通、就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境、能源等多重領(lǐng)域。但尚無城市可以實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋，而在應(yīng)用方向上呈現(xiàn)多元化的特征。我國的智慧城市建設(shè)應(yīng)該結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨或即將面臨的重大課題為解決導(dǎo)向，可重點(diǎn)突出城市管理、醫(yī)療、交通三大領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。