從瓦森納協(xié)議到戰(zhàn)略性試探

　　缺“芯”，折射出我國通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、底子不厚的真實(shí)現(xiàn)狀，而這其中有著一定的歷史原因。

　　1996年7月，在美國的操縱下，以西方國家為主的33個國家在奧地利維也納簽署了《瓦森納協(xié)定》，決定從1996年11月1日起實(shí)施新的控制清單和信息交換規(guī)則。協(xié)定包含兩份控制清單：一份是軍民兩用商品和技術(shù)清單，另一份是軍品清單。中國被列入禁運(yùn)國家。

　　無論從其成員國的組成還是該機(jī)制的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行情況看，該協(xié)議均具有明顯的集團(tuán)性質(zhì)和針對發(fā)展中國家的特點(diǎn)。上世紀(jì)90年中后期，我國一些企業(yè)到國際市場采購設(shè)備，都曾遭遇到《瓦森納協(xié)定》的限制。

　　即使進(jìn)入本世紀(jì)第二個十年，協(xié)定也依然生效。此次中興事件中涉及的幾種芯片，正處于限制出口的重災(zāi)區(qū)。

　　從2011年開始，美國政府以安全等理由，多次對中興、華為等中國通信企業(yè)設(shè)限，并對中國通信企業(yè)的國際貿(mào)易行為持續(xù)進(jìn)行調(diào)查，一度導(dǎo)致其部分業(yè)務(wù)受到較大干擾和沖擊。

　　2012年起，中興因與第三國運(yùn)營商一項(xiàng)數(shù)百萬美元的既有電信設(shè)備合同受到美國相關(guān)部門調(diào)查。中興明確表示已中止相關(guān)業(yè)務(wù)，但美方一直持續(xù)調(diào)查至今，并最終實(shí)施出口限令。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授肖鷂飛認(rèn)為，美方此次針對中興的貿(mào)易限制舉措顯然有復(fù)雜動機(jī)，“除了不能排除的國內(nèi)大選因素外，當(dāng)前希望通過限制自由貿(mào)易遏制中國通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很可能是一個重要原因”。

　　作為中國通信產(chǎn)業(yè)的主力軍，中興在中國通信業(yè)從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變中起到了關(guān)鍵作用。3G時代，中興緊隨國家戰(zhàn)略主推TD-SCDMA技術(shù)，與美國一起擠入了世界通訊產(chǎn)業(yè)的最高舞臺；4G時代，中國在通訊行業(yè)與美國分庭禮抗，中興在其中起了關(guān)鍵性作用。

　　如今，5G提上日程，中興牽頭負(fù)責(zé)的5G課題研究超過30%，憑借一己之力就超過整個美國通信產(chǎn)業(yè)。更重要的是，由中興提出的Pre5G已完成關(guān)鍵技術(shù)測試，Pre5G Massive MIMO今年將至少在10個國家和地區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)商用，且將于2016年至2017年在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模商用，這足以讓世界通信領(lǐng)域不得不看中國通信廠商的臉色而動。

　　就在5G商用這個關(guān)鍵時間點(diǎn)對中興施以制裁，意圖不可謂不明顯。因此有評論認(rèn)為，美國對中興實(shí)施全面禁運(yùn)，已不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，也不僅僅是國內(nèi)選舉訴求問題，而是一次戰(zhàn)略性試探，是中美大國的博弈，事關(guān)下一代全球通信產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)之爭。