核心提要：2015年以來(lái)，我國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)大檢查、安全督查暗訪、安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)等工作有序開(kāi)展。但安全隱患排查治理、�；�品安全治��、安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用等方面仍存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題。
展望2016年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視下，我國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)將繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，工業(yè)安全重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)壓力依然較大，安全生產(chǎn)責(zé)任體系的不斷完善將對(duì)安全治理產(chǎn)生積極影響，安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工的明確將促進(jìn)安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的不斷完善。

A 2016年形勢(shì)
總體平穩(wěn) 重點(diǎn)領(lǐng)域壓力依然較大
安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
2015年，我國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)降低。1~8月，全國(guó)各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降12.5%、死亡人數(shù)下降14%。從事故類型來(lái)看，重特大事故起數(shù)同比下降10.7%；較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.5%和10.2%。從行業(yè)（領(lǐng)域）來(lái)看，大部分工業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）事故繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，其中煤礦、金屬非金屬礦山、化工品和危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、冶金機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域）均實(shí)現(xiàn)了事故總量和死亡人數(shù)的“雙下降”。
展望2016年，我國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)將繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第一，2015年8月下旬至9月底，以�；�品為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查成效顯著，將有利于減少和消除各類安全隱患。第二，2015年8月下旬至9月上旬，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織16個(gè)綜合督查組，對(duì)全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)；國(guó)務(wù)院安委辦組織7個(gè)暗訪組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)暗查暗訪，督查和暗查暗訪工作的開(kāi)展進(jìn)一步鞏固了安全生產(chǎn)大檢查的成果。第三，隨著安全技術(shù)改造和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的不斷深入，工業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，企業(yè)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和本質(zhì)安全水平將得到持續(xù)提升，從源頭上降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性。
重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）壓力依然較大
2015年，在政府嚴(yán)格監(jiān)管之下，工業(yè)安全生產(chǎn)事故保持了穩(wěn)中有降的良好局面，但重特大事故仍偶有發(fā)生。河南平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡；天津“8·12”特別重大危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故，再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，強(qiáng)化紅線意識(shí)，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)。
展望2016年，我國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，短期經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，然而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，科研能力及教育水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。
一是在工業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)中，石化、化工、冶金、有色等生產(chǎn)增速都呈現(xiàn)放緩的態(tài)勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作將產(chǎn)生重要影響。主要表現(xiàn)為安全生產(chǎn)投入不足、過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視安全生產(chǎn)工作、為追求經(jīng)濟(jì)效益違法違規(guī)生產(chǎn)等。
二是隨著國(guó)家一系列調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)政策的落實(shí)，將有力帶動(dòng)和保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)合理運(yùn)行，但在某些地區(qū)和行業(yè)，對(duì)非法違法的行為，在打擊處理上還存在過(guò)寬、過(guò)軟的突出問(wèn)題。
三是工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重特大事故向非高危和非重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。2015年平頂山“5·25”火災(zāi)事故，以及2014年昆山“8·2”事故和山東壽光“11·16”事故，都警示我們必須高度重視和加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，全面深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全監(jiān)督檢查力度，常抓不懈。
責(zé)任體系不斷完善
2015年，全國(guó)各地不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村拓展。截至7月底，全國(guó)4.16萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，已有3.65萬(wàn)個(gè)落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，覆蓋率87.60%；26.98萬(wàn)個(gè)有工礦企業(yè)的行政村中，19.60萬(wàn)個(gè)落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，覆蓋率72.65%。
展望2016年，我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)將繼續(xù)深入開(kāi)展，對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生積極影響。一是全國(guó)各地繼續(xù)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總要求，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村延伸，覆蓋率不斷提升。二是各地企業(yè)繼續(xù)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》的要求，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，“五落實(shí)五到位”覆蓋范圍繼續(xù)增大。
工作職責(zé)分工明確
2015年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》的通知（安委〔2015〕5號(hào)），首次明確了國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位的職責(zé)分工，對(duì)于貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要指示精神，充分發(fā)揮各部門在安全生產(chǎn)中的作用，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作意義重大。
展望2016年，隨著國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位職責(zé)分工的明確，各行業(yè)安全監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門共同參與的安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制將逐步建立，安全生產(chǎn)源頭治理能力不斷提升。