（一）我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

　　我國(guó)1994年全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，20多年以來(lái)，依托龐大的人口紅利及后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是建成全球影響力的網(wǎng)絡(luò)寬帶設(shè)施，光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到2300萬(wàn)公里，移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)從2G跟隨到3G突破、4G跨越發(fā)展的歷程。TD-LTE已經(jīng)成為4G全球兩大主流標(biāo)準(zhǔn)之一。二是建成涵蓋網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)軟硬件研發(fā)制造、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等領(lǐng)域較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。高性能計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、智能終端這些方面都取得了突破，部分領(lǐng)域還躋身世界領(lǐng)先位置。三是形成了全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。全國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50.3%，4G用戶到去年年底超過(guò)3.8億戶，占全球4G總用戶總量超過(guò)40%；電子商務(wù)交易額接近20萬(wàn)億元。百度、阿里、騰訊已經(jīng)穩(wěn)居互聯(lián)網(wǎng)全球市值前十名。

　　當(dāng)然，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也面臨一系列突出的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。對(duì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)而言，我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，核心技術(shù)掌握能力不足，產(chǎn)業(yè)整體面臨核心技術(shù)受制于人、關(guān)鍵器件依賴進(jìn)口、集成服務(wù)能力差等問(wèn)題，國(guó)際先進(jìn)、安全可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成。對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施而言，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施能力和普及程度等與國(guó)際先進(jìn)水平尚有不小差距。對(duì)應(yīng)用而言，相對(duì)于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方面，還處在較低的水平。從管理和安全上來(lái)說(shuō)，我們無(wú)論從法律環(huán)境，還是數(shù)據(jù)資源的管理和安全方面，都存在著很大的問(wèn)題和隱患。

（二）以五大發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

　　一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。一方面我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為一個(gè)先導(dǎo)的力量，正深刻重構(gòu)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。另外一方面，我們依賴科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓我們新的發(fā)展空間。

　　二是堅(jiān)持開(kāi)放共享。開(kāi)放包容是產(chǎn)業(yè)繁榮的必由之路，共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、普惠民生的重要內(nèi)容，所以我們要通過(guò)開(kāi)放來(lái)匯聚全球的發(fā)展要素，以合作共享的態(tài)度來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。同時(shí)我們還要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)不斷推進(jìn)提速降費(fèi)、開(kāi)展普遍服務(wù)，來(lái)提升人民群眾特別是用戶的獲得感。

　　三是堅(jiān)持綠色協(xié)調(diào)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了新的路徑選擇。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展不僅是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的要求，而且也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的重要遵循。我們既要推動(dòng)新能源和節(jié)能新技術(shù)在數(shù)據(jù)中心、通信設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，又要深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，來(lái)促進(jìn)資源的節(jié)約和高效利用。

　　四是堅(jiān)持確保安全。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)必須處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致，齊頭并進(jìn)，不能偏廢。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，決定著網(wǎng)絡(luò)安全保障能力�？梢哉f(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，既依賴安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，又為個(gè)人和企業(yè)信息的安全提供保障。在這方面我們還要統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，來(lái)完善我們安全保障發(fā)展的環(huán)境。

　�。ㄈ���“十三五”時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)任務(wù)

　　一是構(gòu)建新一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。“十三五”時(shí)期，我們將繼續(xù)深入實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，大幅提升網(wǎng)絡(luò)速率，持續(xù)降低資費(fèi)水平，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。面向“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)體系，下大力氣推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、商業(yè)與政務(wù)教育類網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）部署與升級(jí)演進(jìn)，探索國(guó)家級(jí)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)國(guó)際布局，推動(dòng)關(guān)鍵資源國(guó)際共治，提升全球地位和輻射能力。

　　二是加快建設(shè)現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，特別是把核心軟硬件抓到手里頭，只有這樣才能建設(shè)先進(jìn)的生態(tài)體系，才能使我們的信息化建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。“十三五”時(shí)期，首先是支撐《中國(guó)制造2025》的關(guān)鍵共性技術(shù)。牢牢把握加快信息化與工業(yè)化深度融合這一戰(zhàn)略制高點(diǎn)，建立感知、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、通信等新一代核心技術(shù)體系。其次是引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)+的重大變革性技術(shù)。主要是密切跟蹤世界信息技術(shù)變革趨勢(shì)，發(fā)揮大國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，來(lái)支撐大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)這些發(fā)展應(yīng)用。第三是保障信息安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)和前沿通用技術(shù)。一方面是組織實(shí)施好《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金支撐引領(lǐng)作用，系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)集成電路、操作系統(tǒng)重點(diǎn)突破。另一方面是加強(qiáng)石墨烯、碳納米管、智能材料等新材料發(fā)展，高度關(guān)注未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子通信、5G、生物芯片等領(lǐng)域的開(kāi)放式創(chuàng)新、試驗(yàn)驗(yàn)證和應(yīng)用示范，構(gòu)筑新的發(fā)展空間。

　　三是深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，是發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)容，核心是按照國(guó)務(wù)院部署，實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。這其中，抓好一個(gè)結(jié)合，就是大力推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”。核心的要義，就是鼓勵(lì)支持制造業(yè)大企業(yè)，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式的雙創(chuàng)平臺(tái)。還有一個(gè)就是打造一個(gè)雙創(chuàng)的環(huán)境或者生態(tài)。我們要完善人才、資本、園區(qū)、稅收等政策環(huán)境，以互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素平臺(tái)化、集聚化和生態(tài)化，培育低門檻、廣覆蓋、有活力的大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。支持發(fā)展市場(chǎng)化與專業(yè)化結(jié)合、線上與線下互動(dòng)、孵化與投資銜接的各類創(chuàng)客空間，加快建立一批面向中小企業(yè)的技術(shù)推廣、管理咨詢、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展等信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新環(huán)境。

四是健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，是關(guān)系互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，具有根本性的影響，其中先進(jìn)可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系是關(guān)鍵。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性支撐作用，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急管理水平；突出抓數(shù)據(jù)資源和用戶信息安全防護(hù)，建立大數(shù)據(jù)安全管理制度和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化和利用授信機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法泄露和出賣個(gè)人數(shù)據(jù)行為；突出抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)能力建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中突破信息管理、信息保護(hù)、安全審查和基礎(chǔ)支撐關(guān)鍵技術(shù)，提高自主技術(shù)服務(wù)保障能力；突出抓重要信息系統(tǒng)安全，加強(qiáng)通信、能源、交通、金融等涉及國(guó)家安全領(lǐng)域的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全防護(hù)和管理，建立面向工業(yè)控制領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐、產(chǎn)品檢測(cè)、檢查評(píng)估綜合保障體系，提高漏洞可發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)可防范、產(chǎn)品可替代能力。同時(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，加快健全突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件跨部門協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　五是完善促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)體系。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的變革對(duì)政府管理和行業(yè)監(jiān)管都提出了很多新的要求、更高的要求。如何創(chuàng)新和改善管理服務(wù)模式，使各方面工作能夠適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的需求，是擺在我們各級(jí)政府面前的一個(gè)重要的課題�？偟膩�(lái)講，還要堅(jiān)持“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”16字方針，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、有序發(fā)展。針對(duì)不斷涌現(xiàn)的新模式新業(yè)務(wù)，政府管理要更多的著眼于明天、擁抱創(chuàng)新，積極主動(dòng)的調(diào)整監(jiān)管框架，在實(shí)踐當(dāng)中逐步規(guī)范，為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一種公平、公正、合法、合規(guī)的外部環(huán)境。具體來(lái)講，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)，我們現(xiàn)在很多實(shí)體當(dāng)中的法律在虛擬世界里頭不太好用了，如何在法制建設(shè)方面補(bǔ)上這個(gè)短板，需要我們認(rèn)真的研究。同時(shí)我們還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的管理，能夠使互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康的發(fā)展。還要打造多元化監(jiān)管格局，除了管理以外，還要倡導(dǎo)行業(yè)的自律，加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督，打造管理的平臺(tái)，來(lái)共同形成高效、全社會(huì)共同參與的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理體系。

　　今后五年是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵五年，應(yīng)該說(shuō)“十三五”時(shí)期，前景光明但是任務(wù)繁重。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，凝心聚力、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，為到2020年如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出不懈的努力。