（2）機(jī)床行業(yè)的基本情況
隨著我國制造業(yè)的快速發(fā)展，機(jī)床的國內(nèi)市場需求持續(xù)高漲，同時(shí)拉動(dòng)內(nèi)需政策帶動(dòng)國產(chǎn)機(jī)床生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，使得2011年我國機(jī)床產(chǎn)銷量均繼續(xù)排在全球第一位。2011年，我國機(jī)床工具行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6,606.5億元，同比增長32.1%；產(chǎn)品銷售產(chǎn)值達(dá)到6,424.9億元，同比增長31.1%。整體看，我國機(jī)床工具行業(yè)延續(xù)了2010年的高速增長，但增速從下半年開始呈現(xiàn)出緩慢回落的態(tài)勢。國產(chǎn)機(jī)床目前約30%的數(shù)控化率，和發(fā)達(dá)國家近70%的水平相差較大，并且精密機(jī)床軸承50%依賴進(jìn)口，發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床成為中國未來產(chǎn)業(yè)升級的必經(jīng)之路。根據(jù)國家科技重大專項(xiàng)之一《高端數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備》要求，到2020年我國將實(shí)現(xiàn)高檔數(shù)控機(jī)床主要立足于國內(nèi)，航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備80%實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。
2011年機(jī)床行業(yè)整體營業(yè)收入繼續(xù)增長，但天馬股份機(jī)床板塊營業(yè)收入同比有所下降，主要原因是天馬股份生產(chǎn)的機(jī)床屬于重型數(shù)控機(jī)床，產(chǎn)品市場較普通數(shù)控機(jī)床窄，單臺機(jī)床的價(jià)值較普通機(jī)床高，因此較易受到制造業(yè)整體市場環(huán)境的影響。2011年由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，整體制造業(yè)呈下行態(tài)勢，天馬股份生產(chǎn)的重型數(shù)控機(jī)床作為制造業(yè)上游產(chǎn)品，市場需求下降明顯，導(dǎo)致公司機(jī)床板塊營業(yè)收入同比下降15.52%，為12.19億元。
2、行業(yè)政策
�。�1）軸承產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃分析
2009年出臺的《裝備制造業(yè)振興規(guī)劃》中，國家首次提出要提高基礎(chǔ)件制造水平。2010年10月，工信部出臺了《機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》，該方案中，軸承位列基礎(chǔ)件的第一位，并指明了軌道交通、汽車、風(fēng)電/水電、核電、飛機(jī)、工程機(jī)械、冶金、機(jī)床8個(gè)子行業(yè)未來成為軸承的重點(diǎn)發(fā)展方向。該方案的出臺成為我國基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大里程碑，將大力促進(jìn)基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)品附加值的提升，提高基礎(chǔ)件企業(yè)的整體競爭力水平。該方案同時(shí)也指明了基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)十二五期間自下而上的發(fā)展思路，從下游需求的重點(diǎn)領(lǐng)域出發(fā)，解決基礎(chǔ)件瓶頸，促進(jìn)我國裝備制造業(yè)向高端化、精細(xì)化升級轉(zhuǎn)移。
我國《軸承行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出：軸承行業(yè)在“十二五”期間要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展全局，走新型工業(yè)化道路。以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，推進(jìn)自主創(chuàng)新和設(shè)計(jì)制造技術(shù)升級，推進(jìn)大集團(tuán)、“小巨人”企業(yè)建設(shè)，提高核心競爭力，提高生產(chǎn)集中度，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模增長型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，到2020年實(shí)現(xiàn)由軸承生產(chǎn)大國邁入世界軸承強(qiáng)國行列的奮斗目標(biāo)，為加快振興我國裝備制造業(yè)作出貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國軸承行業(yè)將以更快的速度發(fā)展。
在國內(nèi)高端軸承產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的相關(guān)政策上，我國有以下特點(diǎn)：鼓勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的投資，吸收國外先進(jìn)技術(shù)；對國內(nèi)高端軸承相關(guān)企業(yè)扶持；鼓勵(lì)先進(jìn)高端軸承下游市場的消費(fèi)需求并推動(dòng)我國高端軸承的生產(chǎn)技術(shù)升級。從國家對高端軸承行業(yè)政策來看，主要目的是調(diào)控整個(gè)高端軸承行業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)，提高行業(yè)集中度，使下游消費(fèi)更加繁榮。
這些政策的執(zhí)行將會調(diào)整我國高端軸承行業(yè)理性發(fā)展，推動(dòng)我國高端軸承產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高整個(gè)高端軸承產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，使我國高端軸承產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)的國際競爭力。
（2）數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃分析
“十一五”以來，國家相繼頒布了《加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》；2009年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，國務(wù)院又出臺了《國家裝備制造業(yè)振興規(guī)劃》。在振興裝備制造業(yè)的國策之下，國家出臺了一系列政策對機(jī)床行業(yè)進(jìn)行大力扶持，產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口政策、稅收政策都極大地推動(dòng)了機(jī)床行業(yè)近幾年來的持續(xù)快速發(fā)展。
