工信部賽迪研究院產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢分析課題組

　　“核心提要：2015年以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇依然緩慢，我國經(jīng)濟下行壓力增大，2016年是“十三五”的開端之年，我國工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)入穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期。據(jù)預(yù)計，高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展將帶動我國工業(yè)比較優(yōu)勢重塑，原材料工業(yè)持續(xù)疲軟加大化解產(chǎn)能過剩壓力，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略成為結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級新引擎，區(qū)域合作和對外開放戰(zhàn)略的實施加快國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　如何解決地區(qū)工業(yè)增長兩級分化問題？如何應(yīng)對經(jīng)濟放緩下的企業(yè)利潤下滑？如何突破區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大阻力？面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的諸多問題，賽迪智庫建議，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育新的增長點，加快實施制造強國重大工程，支持企業(yè)走出去，擴大國際產(chǎn)能合作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造良好環(huán)境。
　　
A 2016年形勢
　　 國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速 高技術(shù)制造業(yè)成工業(yè)增長關(guān)鍵動力
　　當(dāng)前，我國高技術(shù)制造業(yè)從增加值規(guī)模和出口情況均保持高速增長態(tài)勢，隨著“中國制造2025”等戰(zhàn)略實施，預(yù)計2016年，高技術(shù)制造業(yè)將繼續(xù)作為工業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力，支撐我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級。
　　高技術(shù)制造業(yè)快速增長
　　2015年前三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個百分點，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率提升至18.7%，高技術(shù)制造業(yè)PMI連續(xù)10個月高于制造業(yè)PMI，延續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢。其中，1~10月，化學(xué)纖維、計算機等電子設(shè)備、醫(yī)藥、鐵路等運輸設(shè)備、電器機械和器材五大類制造業(yè)行業(yè)累計增加值增速分別達(dá)到11.1%、10.8%、10.2%、7.6%、7.3%，分別高出工業(yè)增加值增速5、4.7、4.1、1.5、1.2個百分點。
　　隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)加速和“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，以高端裝備為代表的高技術(shù)制造業(yè)在投資和出口方面都有所增加。1~10月，高技術(shù)制造業(yè)投資16211億元，同比增長12.6%2。前三季度，我國大型成套設(shè)備出口額同比增長10%。另外。從產(chǎn)品方面可以看到，11月，我國國產(chǎn)大飛機（C919客機）和首臺鐵路大直徑盾構(gòu)機相繼下線，打破了國外長期的技術(shù)壟斷。在2016年高技術(shù)制造業(yè)保持快速增長的發(fā)展態(tài)勢下，我國參與國際競爭的比較優(yōu)勢開始重塑，并成為工業(yè)經(jīng)濟增長的重要支撐。
　　化解產(chǎn)能過剩深入推進(jìn)
　　目前，由于經(jīng)濟增速放緩，總體需求不足，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等原材料工業(yè)仍存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。我國在2016年將持續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型政策，將對原材料工業(yè)的需求進(jìn)一步帶來不利影響。在當(dāng)前很多傳統(tǒng)行業(yè)仍在低效運行的情況下，給企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級帶來巨大壓力，化解產(chǎn)能過剩仍然成為傳統(tǒng)原材料工業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)。
　　2015年，鋼鐵行業(yè)處于全行業(yè)虧損狀態(tài)，10月鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)僅為42.20%。8月份，國內(nèi)銅、鋁、鉛、鋅現(xiàn)貨均價同比分別下降22.7%、15.5%、8.1%、10.6%，有色行業(yè)實現(xiàn)利潤1016億元，同比下降4.2%5，尤其是國有及控股企業(yè)虧損嚴(yán)重并仍在惡化。2015年5月，工信部發(fā)布印發(fā)了《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》，以遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張，深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩工作并取得了一定成效。1~10月，水泥、平板玻璃、生鐵、粗鋼的累計產(chǎn)量分別下降了4.6、8.3、3.3、2.2個百分點，從投資增速上看，部分行業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速也處于不斷放緩的態(tài)勢。
　　目前，雖然重點行業(yè)現(xiàn)有工藝技術(shù)、裝備規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)界定的落后產(chǎn)能已很少，但淘汰環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能日趨緊迫，“十三五”時期仍深入推進(jìn)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能工作。