在這方面，國(guó)外很多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。如美國(guó)1980年出臺(tái)的“拜杜法案”，明確政府支持的科研成果歸所在單位所有，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人，對(duì)中小企業(yè)給予支持等，為釋放美國(guó)的科技生產(chǎn)力起到里程碑意義的作用。20世紀(jì)90年代以來，日本先后制定《大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》、《產(chǎn)業(yè)技術(shù)力強(qiáng)化法》、《產(chǎn)學(xué)官合作促進(jìn)稅制》等一系列法律 ，加大產(chǎn)學(xué)研用合作力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，起到了很好的作用。
經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研用合作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)也顯露出種種缺陷和制度瓶頸，這實(shí)際上為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作立法創(chuàng)造了良好條件，“產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)法”的出臺(tái)勢(shì)在必行。
3．發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分利用各種資源，逐步建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用支撐體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
首先，要建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，瞄準(zhǔn)需求，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過有力有效的溝通協(xié)調(diào)，消除障礙，理順各個(gè)主體關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方優(yōu)勢(shì)和積極性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的“無縫鏈接”。
其次，要制定產(chǎn)學(xué)研用專項(xiàng)扶持政策。政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合中多方參與的特點(diǎn)，在制定政策中應(yīng)充分考慮各方需求與利益，保證各方利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享，提高和保護(hù)產(chǎn)學(xué)研用合作各方的積極性。
第三，要設(shè)立產(chǎn)學(xué)研用合作專項(xiàng)引導(dǎo)資金。強(qiáng)化政府財(cái)政投入的引導(dǎo)和保障機(jī)制，積極探索科技與金融結(jié)合的新路子，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合投入體系，從而不斷加大科技投入的力度 。
第四，要大力扶持培養(yǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極扶持、培養(yǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)、科技信息中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中介機(jī)構(gòu)等一批自主創(chuàng)新的知識(shí)型的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并依托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)學(xué)研信息交流服務(wù)平臺(tái)，通過不同類型的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中信息不對(duì)稱的問題。
最后，要完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。在加快高校改革的同時(shí)，進(jìn)一步完善科研成果評(píng)價(jià)與考核體系。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，激勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
二、突破產(chǎn)學(xué)研用合作模式障礙，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，打造多元化合作模式
科學(xué)有效的合作模式是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的基本保障，是各參與主體實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的載體。從校辦企業(yè)到合作開發(fā)，到大學(xué)科技園，再到興辦各類研究院，可以說，產(chǎn)學(xué)研合作的二十年，就是在合作模式上進(jìn)行不斷創(chuàng)新的二十年。
1．探索適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新的產(chǎn)學(xué)研用合作模式
一個(gè)時(shí)期以來，依托傳統(tǒng)合作模式，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作取得了一定成績(jī)，高校在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的支撐作用日益顯現(xiàn)。但不容回避的是，當(dāng)前我國(guó)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)還非常少，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)的附加值還比較低，包括一批高水平研究型大學(xué)在內(nèi)的高�？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化還處在較低的水平。無論是對(duì)于一個(gè)國(guó)家，還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)即意味著核心競(jìng)爭(zhēng)力，只有掌握核心技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。反之，不擁有核心技術(shù)，規(guī)模越大，則風(fēng)險(xiǎn)可能也越大。以太陽(yáng)能和風(fēng)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在于傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作模式未能完全激發(fā)出各參與主體的最大活力，高校的科技創(chuàng)新力還沒能與產(chǎn)業(yè)界的需求有效對(duì)接。
